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中國建設(shè)勞動學會官網(wǎng)就各地反映“建筑業(yè)技能崗位考試服務(wù)中心”有關(guān)問題發(fā)布的聲明。近期專委會也陸續(xù)接到各地反映，提到有 “建筑業(yè)技能崗位考試服務(wù)中心”人員以上門、電話騷擾、QQ群發(fā)、短信群發(fā)、微信、網(wǎng)媒、電子商務(wù)站點等各種方式推銷偽造的 “住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)技能崗位培訓合格證書”和“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)技能崗位施工操作證”。經(jīng)咨詢總會和上級主管部門并與我會法律顧問充分溝通，現(xiàn)就此上述問題向會員單位答復(fù)如下：

    所謂“建筑業(yè)技能崗位考試服務(wù)中心”不屬于住建部所屬機構(gòu)；住建部所屬中國建設(shè)教育協(xié)會和中國建設(shè)勞動學會以及住建部下屬其他機構(gòu)均未在各地設(shè)立過 “建筑業(yè)技能崗位考試服務(wù)中心”。

    根據(jù)民政部社團條例的規(guī)定，地方社團組織只能在其所在地轄域內(nèi)，依據(jù)章程在規(guī)定范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)；該條例同時規(guī)定地方社團不能設(shè)立區(qū)域以外的業(yè)務(wù)分支。經(jīng)初步了解，“建筑業(yè)技能崗位考試服務(wù)中心”與某地方社團組織有所關(guān)聯(lián)，未經(jīng)民政部門注冊、授權(quán)或備案，其所使用的印章也不符合國家有關(guān)規(guī)定。會員單位反映的某地方社團跨省發(fā)展業(yè)務(wù)分支做法與民政部社團管理條例相悖。

    根據(jù)職業(yè)教育培訓有關(guān)規(guī)定，正規(guī)培訓合格證書其簽發(fā)主體應(yīng)為合法注冊的教育機構(gòu)或教育行業(yè)組織，證書樣式由其行業(yè)主管部門或行業(yè)組織統(tǒng)一監(jiān)制簽發(fā)；證書記載要素一般由“監(jiān)制單位”、“發(fā)證機構(gòu)”“培訓機構(gòu)”三部分構(gòu)成，用章應(yīng)為機構(gòu)法人公章或其授權(quán)使用的專項業(yè)務(wù)章?？讨茦I(yè)務(wù)章應(yīng)冠以“機構(gòu)主體全稱”，證書簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)具備法人或授權(quán)分支機構(gòu)能夠獨立承擔民事責任的全部法律特征。各地所提到的涉嫌違規(guī)的證書所加蓋的“建筑業(yè)技能崗位考試服務(wù)中心”不是法人實體，不知是何機構(gòu)？也不知是何機構(gòu)授權(quán)刻制了這枚不倫不類的章子？

     多家會員單位也就此事向河北、河南等省市人社部門咨詢，其官網(wǎng)公布的文件表明，2015年10月起，人社部及各省人社廳（如河北、湖南等）已先后發(fā)文明令取消由省內(nèi)各級各部門和行業(yè)協(xié)會（學會）自行設(shè)立、無法律法規(guī)（含國家部門規(guī)章）依據(jù)的考試和發(fā)證活動。河北人社廳公布了社會咨詢電話：（0311）80881437、80881466或熱線12333均可公開答疑。接受會員單位咨詢的多位法律人士提示：涉嫌違規(guī)的證書,用章為非法機構(gòu)、落款無任何法人特征，事故責任無法回溯,此手法不是正規(guī)機構(gòu)人士所為！

     綜上，前文各地會員反映的所謂“建筑業(yè)技能崗位考試服務(wù)中心”，不具備法人機構(gòu)特征，以其名義簽發(fā)證書明顯違法、違規(guī)。請各會員單位嚴格遵守住建部等主管部門各項規(guī)章，按正確流程，履行好培訓主體責任，規(guī)范開展業(yè)務(wù)！

中國建設(shè)教育協(xié)會建設(shè)機械職業(yè)教育專業(yè)委員會  

                                       2015.12.18

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