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浙江職業(yè)教育為"浙江制造"育中堅(jiān)人才
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過去十年里,浙江職業(yè)教育改革始終牢牢攥緊時(shí)代脈搏和歷史使命。從推出“職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”到出臺(tái)“中職教育現(xiàn)代化建設(shè)工程”、實(shí)施“高等教育教學(xué)質(zhì)量提升工程”等,職業(yè)教育改革風(fēng)生水起。2006年以來,全省職業(yè)院校共培養(yǎng)各類技術(shù)技能人才297萬人,占全省技術(shù)技能人才總數(shù)的35%,較好地緩解了社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才需求的緊張狀況,為助推“浙江制造”提供了強(qiáng)有力的人才支撐。
把職業(yè)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,并將職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌,這是歷屆浙江省委、省政府一以貫之的做法。
2006年,《浙江省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》出臺(tái),同時(shí)啟動(dòng)實(shí)施“職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”。2010年,浙江省教育規(guī)劃綱要出臺(tái),對(duì)新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展提出明確要求和總體部署。隨后,又實(shí)施了“中等職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)工程”。2014年年底,省政府召開全省高教工作會(huì)議,對(duì)包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的高等教育進(jìn)行了全面部署。
要優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育,就必須建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,持續(xù)增加投入。2014年,浙江全省職業(yè)教育公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到115.26億元,比2006年增長(zhǎng)了近6倍。其中,2014年省財(cái)政省級(jí)專項(xiàng)及轉(zhuǎn)移支付投入13.3億元,比2010年增長(zhǎng)了近3倍。2012年,浙江在全國(guó)率先制定出臺(tái)中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見,到2014年全省將近有一半的縣(市)建立了生均經(jīng)費(fèi)制度。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,從2007年起,浙江省和各地方財(cái)政相繼安排91億元用于中職學(xué)生資助,資助人數(shù)超過440萬人次。其中,累計(jì)共投入51億元用于中職學(xué)生免學(xué)費(fèi),惠及220萬人次。為支持職業(yè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目,“十一五”省財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1億元用于“職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”,“十二五”省財(cái)政每年安排2.3億元用于“中職教育現(xiàn)代化七項(xiàng)工程”。近5年來,全省高職教育各類辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到375.33億元,總投入、生均投入近5年增幅分別達(dá)到37%、45%。
與此同時(shí),浙江下大力氣改善職業(yè)教育在實(shí)訓(xùn)基地、專業(yè)建設(shè)、儀器設(shè)備、生活設(shè)施和其他辦學(xué)條件方面的薄弱環(huán)節(jié)。2014年,全省高職院??偣潭ㄙY產(chǎn)達(dá)到204億元(校均4.08億元),占地面積達(dá)到2073萬平方米(31094畝,校均622畝),建筑面積達(dá)到1054萬平方米(校均21.08萬平方米),實(shí)訓(xùn)基地面積達(dá)到243萬平方米(校均4.42萬平方米),教學(xué)科研儀器設(shè)備總值達(dá)到38.6億元(校均7722萬元)。這些指標(biāo)都處于全國(guó)前列。
雖然“技工熱”讓很多職校生成了“香餑餑”,但浙江省各級(jí)政府和職業(yè)院校仍千方百計(jì)地出臺(tái)和完善政策,推動(dòng)職校畢業(yè)生“全就業(yè)”和“就好業(yè)”?!笆濉逼陂g,金華市的職業(yè)院校每年為社會(huì)輸送各類畢業(yè)生約2萬人,其中本地就業(yè)率在80%以上,對(duì)口就業(yè)率達(dá)到85%。原來,該市市財(cái)政每年約撥付600萬元,用于獎(jiǎng)勵(lì)在鼓勵(lì)畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)等方面有出色成績(jī)的職校。
每年浙江省教育廳都會(huì)向社會(huì)發(fā)布最新的浙江高校就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),而高職院校畢業(yè)生就業(yè)也總是“最順當(dāng)”。中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率保持在98%以上,2014屆高職院校畢業(yè)生平均就業(yè)率居全國(guó)第一,畢業(yè)生起薪水平居全國(guó)第三,這是浙江職業(yè)教育向社會(huì)交出的一份滿意“答卷”。正因?yàn)槿绱?,一些地方甚至出現(xiàn)了“棄普讀職”的現(xiàn)象,很多家庭看到了職業(yè)教育也能給他們帶來希望。
始終堅(jiān)持推進(jìn)改革,以創(chuàng)新塑特色,向品牌要效益,不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,這是浙江發(fā)展職業(yè)教育的重心所在,也是浙江職業(yè)教育能躋身全國(guó)前列的“秘密”所在。
“現(xiàn)階段,浙江職業(yè)教育發(fā)展仍然需要黨委和政府重視支持,需要繼續(xù)完善相關(guān)辦學(xué)條件。但在解決了有書讀的問題后,解決讀好書則更需要發(fā)揮教育部門和學(xué)校的作用?!痹?015年全省中職課改專題培訓(xùn)會(huì)上,省委教育工委書記、省教育廳廳長(zhǎng)劉希平的一番話道出了發(fā)展浙江職業(yè)教育的歷史使命,那就是以課改為切入點(diǎn),深化職校內(nèi)涵發(fā)展,著力推進(jìn)職業(yè)教育改革。
早在“十一五”期間,浙江就在全國(guó)率先啟動(dòng)中職教育專業(yè)課程改革,形成了“公共課程 核心課程 項(xiàng)目教學(xué)”的專業(yè)課程改革思路?!袄韺?shí)一體”的課堂教學(xué)理念深入人心,同時(shí)一大批新教材開發(fā)出來并被中職學(xué)校廣泛使用。2014年,一場(chǎng)更大的改革在職業(yè)學(xué)校鋪開。借鑒普通高中課改經(jīng)驗(yàn),給職校生更多學(xué)習(xí)選擇權(quán),給教師更多課程開發(fā)權(quán),給學(xué)校更多課程設(shè)置權(quán),從而將職教課程改革由局部引向了整體。
許多高職院校進(jìn)行校企協(xié)同育人模式探索,推動(dòng)建立招生、教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等主要環(huán)節(jié)的校企聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建筑業(yè)是我省的支柱性產(chǎn)業(yè),相關(guān)的建筑類高職院校就利用各類省級(jí)建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì),實(shí)施聯(lián)動(dòng)辦學(xué),迄今為止,共合作建立校外實(shí)訓(xùn)基地400個(gè)。目前,全省高職院校聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師達(dá)到10178人,所授專業(yè)課程5041門,共同開發(fā)專業(yè)課程4665門,開發(fā)編寫專業(yè)教材2975本。
堅(jiān)持“辦學(xué)圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn),教學(xué)圍著技能轉(zhuǎn)”的理念,浙江各級(jí)教育行政部門以專業(yè)建設(shè)為“牛鼻子”,把專業(yè)設(shè)置與學(xué)校布局調(diào)整作為引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校緊貼地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手,推動(dòng)形成了綜合性學(xué)校和專門化學(xué)校相結(jié)合的學(xué)校專業(yè)布局,優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源得到了集中和優(yōu)化,比較好地避免了專業(yè)重復(fù)設(shè)置和無序競(jìng)爭(zhēng)。
建設(shè)和完善技術(shù)技能人才成長(zhǎng)“立交橋”,也是浙江職教人始終關(guān)注的焦點(diǎn)。在制訂中等職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí),浙江省就明確提出要初步建立中職學(xué)生人才成長(zhǎng)“立交橋”,“到2015年,中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校比例已分別達(dá)到30%左右和10%左右,專業(yè)學(xué)位研究生年招生規(guī)模達(dá)到6360人”。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),過去幾年里,浙江積極推進(jìn)中高職一體化人才培養(yǎng)模式改革,擴(kuò)大本科、高職面向中職招生,大力增加專業(yè)碩士的招生和培養(yǎng);改革高職院校招考辦法,建立并實(shí)施職業(yè)技能優(yōu)秀學(xué)生免試升學(xué)制度,高職提前招生實(shí)行“一檔多投”;擴(kuò)大“雙元制”成人高職教育試點(diǎn)范圍,推進(jìn)中職生接受自考、電大、網(wǎng)絡(luò)教育等繼續(xù)教育及高技能培訓(xùn),延長(zhǎng)他們接受教育的年限;推進(jìn)普通高中和中職學(xué)校學(xué)生相互轉(zhuǎn)學(xué),選修對(duì)方的課程……這一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新讓職校生有了更為寬廣的舞臺(tái)與天空。
強(qiáng)化職業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能,始終是浙江省發(fā)展職業(yè)教育的永恒主題。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)指導(dǎo)思想,以產(chǎn)教深度融合、校企合作為主線,多年來,浙江不斷完善“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校與企業(yè)雙主體”的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制,努力突破自身發(fā)展的“高原期”,緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),唱響了一曲曲嘹亮的“大風(fēng)歌”。
為推動(dòng)職業(yè)教育更好、更快發(fā)展,促進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)大規(guī)模、提高辦學(xué)質(zhì)量和效益,“十一五”至今,浙江省中職學(xué)校已與近萬家行業(yè)企業(yè)建立緊密合作關(guān)系,高職院校校企合作企業(yè)也達(dá)12013家,由地方政府、行業(yè)企業(yè)、高職院校和中等職業(yè)學(xué)校共同組建(聯(lián)盟)的職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體達(dá)50多個(gè),職業(yè)教育資源得到了進(jìn)一步優(yōu)化整合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、謀求多贏的效益日益顯現(xiàn)。
從重文化知識(shí)到重技能,從閉門造車到積極走出去與企業(yè)對(duì)接,產(chǎn)教的深度融合,不僅帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、師生的多贏,更探索出了一系列合作育人新模式,加快了浙江職業(yè)教育邁向現(xiàn)代化的步伐。
要想職業(yè)教育發(fā)展得更好更快,沒有一支知識(shí)和技能都過硬的“雙師型”教師隊(duì)伍,那是萬萬不行的。從2011年起,浙江建立了全省中職教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)制度,明確規(guī)定:中職學(xué)校專任教師每5年參加專業(yè)培訓(xùn)不少于360學(xué)時(shí),每位教師5年內(nèi)至少參加一次90學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn),每?jī)赡赀M(jìn)行兩個(gè)月以上的企業(yè)實(shí)踐;并實(shí)施了“浙派名師計(jì)劃”,省財(cái)政每年安排1000多萬元用于師資培訓(xùn),各地配套培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)超過1億元;特聘兼職教師資助政策不斷完善,省級(jí)財(cái)政每年安排1500萬元資助各地特聘兼職教師1000名。
2013年4月,浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》,強(qiáng)調(diào)高職院校要加快“雙師結(jié)構(gòu)”專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè),加大對(duì)來自行業(yè)專家、企業(yè)骨干、技術(shù)能手等優(yōu)秀人才的引進(jìn),多途徑加強(qiáng)“雙師”教師隊(duì)伍。
浙江不斷完善相關(guān)培養(yǎng)制度,設(shè)立專業(yè)帶頭人專業(yè)領(lǐng)軍項(xiàng)目,以加快高職院校優(yōu)秀中青年專業(yè)帶頭人培養(yǎng)。2013年,以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式評(píng)選出300名專業(yè)帶頭人實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng),立項(xiàng)專業(yè)帶頭人專業(yè)領(lǐng)軍項(xiàng)目214個(gè),以項(xiàng)目為載體,注重教科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,引導(dǎo)專業(yè)帶頭人主動(dòng)參與校企合作,在教學(xué)實(shí)踐、理論研究、科技攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新和探索。
浙江還全面實(shí)施青年教師助講培養(yǎng)制度,對(duì)新進(jìn)青年教師專門開展一個(gè)時(shí)期相對(duì)集中的培養(yǎng)培訓(xùn),每年還以訪問工程師的名義組織高職院校教師去行業(yè)企業(yè)實(shí)踐鍛煉,并單獨(dú)設(shè)立職業(yè)院校教師職稱評(píng)聘辦法和評(píng)聘委員會(huì),按照教學(xué)為主型、科研為主型、教學(xué)科研并重型、社會(huì)服務(wù)與推廣型等4個(gè)類型開展高級(jí)職稱的分類評(píng)審,促進(jìn)職業(yè)院校教師更為注重提升技術(shù)技能教學(xué)和研究。在一系列扶持政策的推動(dòng)下,浙江的職業(yè)院校結(jié)合校情,創(chuàng)造性地推出各種幫助教師成長(zhǎng)的平臺(tái)。
職業(yè)院校辦學(xué)勁頭越來越足,水平越來越高。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“浙江制造”,浙江職業(yè)教育在過去十年里留下的軌跡、結(jié)出的碩果,昭示出這是一項(xiàng)具有無比魅力的事業(yè),它必將以更新的面貌與姿態(tài)邁向更加輝煌的時(shí)代。